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海关，进口/出口许可+合规

美国海关和边境保护局（以下简称“海关”）作为国土安全部的一个部分管制进口到美国的货物。海关负责批准进口货物的清关手续，并执行贸易和关税法。海关还负责执行其他政府机构的法律，比如根据美国食品药品监督管理局法律，货物进口时可能要求提供特殊的文件，或对进口商征收附加税。

进口货物包括实际进入美国海关辖区内的所有货物，包括设备、生产部件、成品、样品、托运物、退回物或之前已进口到美国的其他物品的进口。美国的海关辖区包括各州、哥伦比亚特区以及美属波多黎各。“进口商”一般是指“海关登记的进口商”。“海关登记的进口商”是指承担支付进口货物关税的主要义务并满足其他进口要求的个人和实体。但交易中的其他各方也可能要承担这种义务。

海关登记的进口商应尽合理的义务将货物输入，分类并进行估价，并提供其他必要的资料以便海关可以准确的确定关税，收集精确的统计数据并确定是否允许该批货物进口。

货物到达入境口岸后，经海关批准交货并且支付估计关税，进口货物才能合法的进入美国商品领域。通常有进口商或进口商的代理提交进口手续来完成这些操作。此外，进口商记录应负责安排货物的查验和运离。

货物到达时，海关不会通知进口商。通常有货物承运人负责通知进口商已到货。因此，为及时办理入关手续并避免延迟收货，应做好及时向进口商或其代理发出到货通知的安排。

分类
进口商必须确定进口货物的分类编号。美国国际贸易委员会颁布的美国海关税则（HTSUS）规定，进口货物应按货物种类进行分类，例如，动植物产品、纺织品。进口商关税分类将导致向海关少付或多付关税或不能满足进口管制要求。

关税税率
某项货物的关税税率与其分类编号紧密相关，因此，适当时，进口商必须支付估计关税额以及相关手续费。

HTSUS对每一税种规定了若干关税税率：普通税率，适用于与美国保持正常贸易关系的国家（NTR）；特别税率，适用于特殊贸易计划（零关税，或关税税率低于现行评定的来自正常贸易关系国产品的税率）；以及第二栏税率，用于既不适用普通关税税率也不适用特殊关税税率的进口货物。

海关关税一般按照从价税率估定，即进口货物应税价值的百分比。但是，有些货物通过其他方式来估算关税，有的货物则采用复合关税税率（例如：结合使用从价税率和特殊税率进行计算）。

北美自由贸易协定和普惠制（GSP）等特殊贸易计划允许对符合资格的进口货物免征关税或减低关税税率。每一项贸易计划都含原产地规则，在申报优惠关税待遇之前，必须仔细检查进口货物是否符合原产地规则。

估价
进口商必须采用海关接受的估价方法对货物的应税价值进行申报。上述估价方法可分几种，主要都是基于交易价值进行估价的。交易价值指的是买方实际支付给卖方或应付给卖方的进口货物价款。其他费用可能会影响货物的应税价值，比如包装费、销售佣金、特许使用费或许可费等。

罚款
海关法律中规定，对错报或漏报关税者将处以严厉罚款。具体来说，出现下述情形视为违反联邦法典第十九卷第1592之规定：如果一个人通过欺诈行为或因重大过失或疏忽，借助任何文件或电传资料或信息，书面或口头声明，或者以重要且欺骗性作为，或重要不作为或协助或教唆他人实施上述行为的不作为，向美国输入、引进或试图输入、引进任何商品的。重要文件、声明、作为或不作为是指可能会改变商品的分类、估价以及准入，或关税义务，或往往掩盖了反倾销法、反补贴税法或类似的法律中规定的某种不公平贸易做法，或涉及专利或版权侵权的法律中规定的某种不公平行为，的文件、声明、作为或不作为。无论这些欺骗性作为或不作为是否从美国骗取了关税，其均违反了联邦法案第十九卷第1592之规定。

很多违规行为还可能造成对公司进口商债券的损害赔偿金征税。这些罚款对应税货物或免关税的货物都可适用。

重点评估和进口商自评计划
海关采取重点评估对进口商是否遵守美国海关法律法规进行合规检查。尽管海关有权查验每一笔作为进口商品入关货物的资料，但重点评估计划使海关能审查并评价公司为确保常规性向海关提交正确资料而实施的内部控制措施和程序。

进口商自评（ISA）计划是一项自愿评估计划。通过该计划，合格进口商对自身的合规性进行自评，减少海关对其进行的监督。ISA参与方会被从需要进行综合审计的审计库中除名，包括普惠证的审计。要加入进口商自评计划，该进口商必须是美国海关贸易伙伴反恐计划（C-TPAT）的成员，必须是定居美国的进口商，并且在申请加入该计划前，该进口商已有两年的从业经验并一直遵守所有适用的海关法律法规。

进口商可利用内部资源或立场客观的第三方来行使尽职调查和合理的审慎义务，以便满足进口商自评计划的各项要求。

美国海关贸易伙伴反恐计划
美国海关贸易伙伴反恐计划是一个由政府和商业机构联合运作的计划，旨在建立政府和商业机构之间的合作关系，以便从总体上加强供应链和边境安全。尽管美国政府宣称该计划由企业自愿加入，但对于企业来说，如果其想要：(1)货物入关时减少在边境的延误情况；(2)满足客户对供应商必须是美国海关贸易伙伴反恐计划成员这一要求的，则加入这一计划已成为一种必要。

美国海关要求加入海关贸易伙伴反恐计划的企业采取措施对其供应链安全进行管理。申请加入该计划的企业必须向海关提交签署协议书，表明其将遵守美国海关贸易伙伴反恐计划的安全指南。

对外贸易区
对外贸易区（FTZ）是海关入境口岸内或毗邻区域内的一处进出受限的场所。根据对外贸易区规程，允许进区的外国或本国商品不需要办理常规的入关手续并支付关税，就可以存贮、展示、操作、销毁、装配、制造和加工。但上述进区的外国商品如果用于国内消费的，则不适用上述规定。

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